[討論] 地方可自行規劃 設性交易專區
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作者: kuca (道法自然) 看板: GreenParty
標題: [其他] [新聞] 地方可自行規劃 設性交易專區
時間: Fri Jul 15 09:07:49 2011
地方可自行規劃 設性交易專區
2011/04/06 23:40:00
性交易是否設專區？內政部表示，地方政府可自行規劃，性工作者可依法提出申請登記。
（中央社檔案照片）
（中央社記者蔡和穎台北6日電）社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」相關規定今年11月將失
效，行政院長吳敦義今天指示修法。至於性交易是否設專區？內政部表示，地方政府可自
行規劃，性工作者可依法提出申請登記。
內政部晚間表示，吳敦義上午在「行政院人權保障推動小組」會議聽取內政部簡報後，拍
板確認以「適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪」，作為未來成人性交易行為管理
原則。
司法院大法官會議於民國98年11月6日作成釋字第666號解釋，社會秩序維護法有關性交易
行為「罰娼不罰嫖」規定，違反憲法平等原則，今年11月6日失效。
內政部說，行政院人權小組經討論後，決定尊重地方自治精神，地方政府可本於自治原則
，在都市計畫商業區或非都市土地遊憩用地範圍內，規劃性工作者得從事性交易特定區域
，但為避免對民眾居住生活品質造成負面影響，性工作場所須距文教、宗教設施適當距離
。
至於目前各地方依現有規定已合法存在的性交易場所，內政部表示，基於特定歷史背景因
素考慮，地方政府可允許繼續營運。
內政部說，凡在地方政府規劃的特定區域內，性工作者可依法提出申請登記；但在特定區
域外，一律禁止從事性交易行為，違反者性交易雙方都罰。
據內政部去年11月委託民意調查公司作的民調結果，主張全面開放性交易工作的有7.6%，
主張全面禁止性交易的有14.5%，主張「有條件開放」的占76.5%。1000406
性交易納管理 專區外娼嫖都罰
（中央社記者蔡和穎台北6日電）內政部今晚表示，將推動修改社會秩序維護法，基於平
等原則，由「罰娼不罰嫖」改為性交易專區外「性交易雙方皆罰」。內政部說，既要管理
，不可能不罰。
司法院大法官會議於民國98年11月6日作成釋字第666號解釋，社會秩序維護法性交易行為
「罰娼不罰嫖」規定，違反憲法平等原則，今年11月6日失效。
內政部晚間宣布，經行政院人權小組討論後，決定尊重地方自治精神，地方政府可本於自
治原則，在特定區域內規劃性工作者從事性交易；但在特定區域外，一律禁止從事性交易
行為，違反者性交易雙方都罰。
內政部法規委員會參事劉文仕表示，社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」被宣告違憲後，廣泛
討論各項議題如性工作權等，「性工作除罰化」討論也是，除罰化與否，一直是修法考量
選項之一，但從沒說一定要除罰化。
他說，目前設定的「性交易雙方皆罰」修法方向，是內政部基於多次座談會及民意調查結
果，及行政院拍板的「適度開放、有效管理」原則，畢竟「既然要管理，不可能不罰」。
劉文仕表示，大法官解釋「罰娼不罰嫖」違反平等原則，但到底是兩者都罰，或兩者都不
罰，立法政策面交由行政機關衡量。1000406
地方性交易專區 綠質疑藍謹慎
（中央社記者陳偉婷、溫貴香台北6日電）地方政府可自行規劃設性交易專區，民主進步
黨立法院黨團今天表示，責任推給地方政府是沒擔當的做法；中國國民黨中央政策委員會
執行長林益世說，設專區應謹慎小心。
社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」相關規定今年11月將失效，行政院長吳敦義指示修法。至
於性交易是否設專區？內政部表示，地方政府可自行規劃，性工作者可依法提出申請登記
。
林益世晚間受訪時表示，應正面看待性產業，但設專區要謹慎小心，看看社會民情能否接
受；國民黨團將體會民情、充分了解後再回應。
民進黨團幹事長高志鵬說，中央政府把責任推給地方政府，這是陷地方政府於不義，沒有
擔當；且是否設置性交易專區，未經各界討論，也未考量社會是否接受，政府決策草率，
相信沒有地方政府敢設專區。
民進黨籍立法委員黃淑英表示，中央政府推卸責任，未經討論就把爭議性問題丟給地方政
府，不負責任。若由地方政府自行決定是否設置專區，會造成各地方政府規定不一致，可
能造成流動情況，中央政府不能置身事外。1000406
http://www.cna.com.tw/ShowNews/WebNews_Detail.aspx?Type=FirstNews&ID=201104060087
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違法交易 娼嫖皆罰 紅燈區設不設 由縣市長決定 更新日期:2011/07/15 03:23
中國時報【管婺媛、李明賢／台北報導】
針對日前引發爭議的「紅燈區」設置問題，行政院院會昨天終於拍板定案，確定讓地方政
府本於自治原則，規畫性交易特定區；在「紅燈區」外從事性交易者，則採娼、嫖皆罰。
至於，現有的六縣市合法十一家「妓女戶」，則就地合法經營，但不得再擴張規模。
內政部法規會參事劉文仕指出，未來性交易專區僅能在都市計畫商業區或非都市土地的遊
憩用地範圍內，且非都市土地也得排除兒童或青少年遊憩場所。而為避免影響民眾，性工
作場所必須距離文教、宗教設施適當距離。至於，現有已存在合法性交易場所，基於歷史
因素，採就地合法經營模式，但不得擴張規模。
根據內政部資料，目前全台合法的「妓女戶」分別分布在宜蘭縣、桃園縣、台中縣、台中
市、台南市與澎湖縣六個縣市中，共計十一家、四十九位性交易服務者。
依據一般「行情價」，目前性交易價格是每十五分鐘八百元、過夜則是兩千元。其中，全
台規模最大的合法妓女戶，則是桃園縣的「天天樂妓女戶」，共有十一位持照的性交易服
務者，平均年齡從卅歲到四、五十歲都有，每月平均有兩百人次的交易量。
此外，由於院版草案中未強制要求地方畫設性交易專區，過去也有部分縣市長表明不會畫
設，未來一旦地方政府不設置專區，恐怕造成「春城無處不飛花」的情況。對此，劉文仕
則說，地方政府必定會依照民情需要考量專區畫設，內政部對地方政府畫設專區的態度「
樂觀」，「外界就拭目以待吧！」
劉文仕表示，政府未來將積極提供性工作者相關協助，使其擁有其他工作技能，無須再以
性交易作為謀生手段。對於生活確有困難且具就業意願者，政府將依其申請，輔導轉業或
推介參加職業訓練。草案中也規定，性交易服務者需要定期接受健康檢查；若發現服務者
有傳染性疾病卻仍從事交易行為，主管機關將暫時撤銷服務者執照，待病癒後再發還。
http://news.msn.com.tw/news2250470.aspx
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2011/04/07 公視
授權地方設性交易專區 娼嫖都不罰
（）
爭議多時的性交易除罪化，行政院做出重大宣佈，通過「四原則、五配套」作為未來的管
理原則，包括，適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪；配套包括，性工作者須依法
登記、申請執照、定期接受健康檢查、確保勞動權益及接受勞動檢查。行政院長吳敦義強
調，這些方向都是參考民意的結果。
因為要管理要設專區，內政部也決定尊重地方自治精神，授權地方自訂。
內政部強調，只有在專區內從事性交易才合法，專區外嚴禁性交易，否則都會受罰，而且
性工作場所必須跟文教、宗教有適當距離。不過勵馨基金會批評，中央是把責任丟給地方
。
紀惠容表示，反性剝削聯盟認為國家應該縮減性產業，不罰性工作者、但要罰買春者，而
且要嚴懲仲介獲利的第三者。
由於大法官解釋「罰娼不罰嫖」違憲，法律將在今年11月失效。內政部預計五月底前修正
社會秩序維護法、送行政院審查，反性剝削聯盟也強調，在立法院審查時，他們也將提出
民間版本。
(2011-04-07 20:00) 公視晚間新聞
http://www.coolloud.org.tw/node/59027
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觀念相對開放 但徒法不足以自行
在社會民情下有形同虛訂之虞
先離開對性的道德價值不談
對於爭取性工作權的工作者來說 要合法從事性工作行業
不論是說服反對的民眾或是透過現有的合法妓女戶爭取成為專區
對兒童的影響 宗教信仰 道德沉淪等因素
都會是反對的強力理由 不知道設有紅燈區的國家
是在什麼樣的社會價值文化下 允許設立的？
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話說回來 國際綠黨對娼妓的立場上似乎是反對的
但不清楚同不同意其有合法工作權？
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只有在我們能夠正確地批判及尊重政治人物的工作時，
我們的民主才得以被理解。
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補充一篇文章 雖然光看標題似乎沒有相關
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女人的性欲比男人強嗎
徐兆壽（西北師範大學副教授）
噢，人們，你們要小心如蜜一樣甜的蛇毒，
以及那誘惑人的歌聲和那可怕的深淵的引誘。
噢，那狂暴的毒蛇的烈火令人悸怖！
……
12世紀，有個名叫馬波德的法國主教在他的詩篇裏這樣痛駡女人，“那可怕的深淵”就是
指女人的性欲。古往今來，不知有多少詩人和哲人都痛駡過女人，宗教就更不用說了。中
國的古人也把王朝的滅亡歸罪於女人。“所有的女人都是妓女”，“女人的性欲比男人強
”，“女人天生就是禍水”，所以女人一直被踩在腳下，女人的陰部也成了古人恐懼和痛
駡的焦點。
劉達臨：原始古人對女性的生殖器是不能理解的，不知道為什麼從那裏會生出一個活生生
的人來，不知道在做愛時為什麼會有那麼強的快感，他們既崇敬又害怕，把它當成人最神
秘的力量來崇拜。這就是女性崇拜的原因。進入私有制社會以後，隨著家庭的形成，人們
對性有了新的認識。他們認為，性是擾亂社會秩序的神秘力量，是惡魔。在父權制時代，
人們對男人的雜交沒有限制，卻對女性的雜交開始了限制。在這種對女性歧視的條件下，
男人們“發現”，女人的性欲是很強的，而且沒有節制，沒有道德。在這種有色眼鏡下，
女人的性欲被誇張和放大了。
南美洲格蘭查克地區吐巴族的印第安人中流傳著這樣一個神話傳說：魔術師庇克·福克斯
和霍克和一群半人半獸的夥伴們一同外出打獵，那時候男人們沒有女人。霍克幸運地遇上
一些婦女正從天上攀著繩索降下來，霍克小心地切斷了繩索，女人們降到了地上，這足夠
這些男人們享用了。但是霍克警告夥伴們，這些女人的陰道裏長著牙齒，要特別小心。可
是，福克斯卻急不可耐地和一個女人性交了，那女人陰道裏的牙齒咬掉了他的陰莖和睾丸
，福克斯身受傷而亡。過了一會，下雨了，雨水使福克斯又活了過來，他用一根木頭製作
了一個陰莖，又用兩個黑色的果實做了一對睾丸，又和這個女人性交。這次，她竭盡全力
也沒能咬下福克斯的“陰莖”。第二天，霍克拿了塊石頭，敲斷了女人們陰道裏所有的牙
齒，其中有一顆沒有被敲掉的牙齒變成了陰蒂。霍克說：“這下好了，等著吧！你的妻子
們明天痊癒後，你就能和她們性交了。”
這個神話傳說實際上就是當地人對女人性欲的認識。中部澳大利亞的土著人說：“陰道是
一把火，烈火熊熊，陰莖一插進去，就會被燒毀。”女性成了天生邪惡的代名詞，就因為
她們也有性器官和性欲。甚至有人認為，女子的生理特點天生和男子不一樣，任何時候都
可以性交，而且重複的次數是沒有限制的，所以女人貪欲、淫蕩，在性方面永遠是個“填
不飽的大肚皮”。
這些都是對女子進行統治和壓迫的謬論，已經被越來越多的歷史發展和研究打破了。
徐兆壽：這世上有專做流氓的，自然也就有專做妓女的。我的意思是說，男人在性方面的
各種表現和女人是一樣的。不過有很多學者和思想者都認為，男子和女子是有一些天生的
不同的，如男子重理性，女子重感性；男子體魄強健，可以做重活，女子則可以做一些輕
活，還可以生育等。他們雖然在人格和尊嚴上是平等的，但因為女子天生的不重理性而導
致女子是隨心所欲、水性楊花之人。這種觀念至今還是有一些市場的，我在上大學時，我
們宿舍裏的同學就說女人的性欲比男人強。我們討論了很久也沒有結果。當如何對待這種
觀點？
劉達臨：這種觀念是不科學的。女人長期在受壓制，女人在性方面的表現也長期地表現為
弱勢。在美國性學家海特的《海特性學報告》裏，我們很容易發現女子在各方面都不如男
性，海特解釋這種原因
是“直接導源于男性中心文化”，具體體現在男人對女人的性行為目的、性行為角色分配
及性交過程中。千百年來，將近70％的女性從來沒有得到過性高潮的體驗，而98％的男性
卻總能從完全由自己控制的諸如“九深一淺”、“動而不泄”之類的過程中大獲滿足。從
來沒有人詢問過女人，她們的性感覺如何，從來都是男人認定女人是不應該有強烈的性要
求的。一旦一個女子主動要求性的滿足，則這個女子肯定要被戴一頂不道德的帽子了。在
這樣一種特定的文化機制下，女人的性一直被壓制著。由於壓制得很低，而一旦被開發出
來，表現得就很強，所以男人們就受不了。
徐兆壽：前不久，我在網上看到一則消息，題目是《女大學生是治理校園性行為的關鍵》
。文章說，女大學生比男大學生的性觀念和性行為要開放得多，特別是女大學生跟社會的
性接觸面要廣泛得多。這是否也在說，女人的性欲比男人強。
劉達臨：仍然是上面那個問題。這只是一種選擇，它與女性性欲強弱無關。當然壓制得越
厲害，其發作也越強烈。
徐兆壽：從某種意義上說，婚姻革命和性解放實際上是對婦女的解放。
劉達臨：是的。
發表於 2008/05/27 06:05 PM
| 《華人性健康報》第九期[37] | 回應 [0] | 引用[0] | 人氣 [611] | 推薦 [8] |
http://blog.sina.com.tw/iacmsp/article.php?pbgid=45741&entryid=577507
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留待大家自己思考了..
個人是主張有條件開放
有條件就是指訂定一些限制避免和因應開放所產生的問題
予以預防及解決
畢竟單一才是權力之所以產生壓迫的主要原因
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從女性觀點看
對於性交易合法化 女權團體內部是分歧的
一邊是反性剝削、打破權力不平等
女性的身體不應該成為被利用的性工具
一邊是要性解放、爭取妓權
女性應該有身體的自主權
而不是被迫免費從事性服務
從社會觀點看
性交易合法化
會造成社會的亂與失序
1.有更多麻煩和問題需要以公權力來處理
2.喪失人性的善良的一面 放縱欲望 向下沉淪
或者因為合法
1.可以保障性交易的雙方不被傷害
2.降低性犯罪
3.人民對性採取更寬容的態度
讓社會更穩定
※ 編輯: kuca 來自: 163.29.35.145 (07/15 13:36)
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今吾將正求與天下之利而取之，以兼為正，是以聰耳明目相與視聽乎？
是以股肱畢強相為動宰乎？而有道肆相教誨。
是以老而無妻子者，有所侍養以終其壽；幼弱孤童之無父母者，有所放依，以長其身。
─《墨子》兼愛‧下篇
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◆ From: 163.29.35.145
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